美以20点加沙计划 决定内容、哈马斯未同意原因及巴基斯坦角色

宣布的内容

2025年9月29日，美国白宫公布了一份20点计划，旨在结束加沙战争并建立过渡与重建框架。该计划由美国总统唐纳德·特朗普与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡会谈后提出，内容包括立即停火、迅速归还人质、分阶段撤出以军、解除哈马斯武装、并建立国际过渡治理与重建机制。

主要要点（20点摘要）

1. 立即停火 —— 在接受计划的前提下立即暂停主要军事行动。
2. 人质归还 —— 在短期内归还所有在世与遇难的人质。
3. 分阶段撤军 —— 以军根据安全条件和人质归还情况逐步撤离。
4. 释放巴勒斯坦被拘留者 —— 在确认人质归还后释放大量巴勒斯坦囚犯。
5. 解除哈马斯武装 —— 拆除隧道、摧毁军事设施与指挥网络。
6. 排除哈马斯执政角色 —— 过渡政府中不得有哈马斯正式参与。
7. 国际过渡治理 —— 建立技术官僚政府和国际监督委员会管理加沙。
8. 人道援助与重建 —— 快速输送援助，重建基础设施，推动经济项目。
9. 安全保障与监督 —— 建立国际监督机制，确保各方遵守协议。
10. 无强制迁徙 —— 计划中强调不得强迫居民流离失所。

其余条款包括时间表、资金监督和国际合作的具体安排。

哈马斯未同意的原因

• 缺乏协商：哈马斯称未被充分咨询，未能正式参与谈判过程。
• 解除武装要求：认为这会剥夺其政治合法性与军事保护能力。
• 被排除在治理之外：计划禁止其在过渡政府中出现。
• 信任缺失：担心国际保障不足以保护平民，协议无法有效执行。
• 条件与顺序问题：要求在解除武装前有可信停火与人质交换保障。

巴基斯坦的角色与回应

巴基斯坦近期在加沙问题上十分活跃。领导人多次呼吁立即停火与人道救援，并通过伊斯兰合作组织（OIC）与联合国推动国际协调。巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫欢迎该计划，但同时强调两国方案与巴勒斯坦权利的重要性。

巴基斯坦已采取的立场

• 呼吁立即停火，确保人道援助进入加沙。
• 表示支持国际调解，但强调长期必须实现两国方案。
• 在联合国与OIC会议上持续为巴勒斯坦发声。

巴基斯坦可能的贡献

1. 通过OIC和联合国推动协议执行与监督。
2. 提供人道援助与医疗物资。
3. 利用其联合国安理会非常任理事国身份加强外交斡旋。
4. 支持区域信任机制，促进分阶段落实。
5. 加强公众外交，强调巴勒斯坦合法权益。

未来展望

如果哈马斯继续拒绝，该计划可能难以全面落实，以色列可能在国际支持下继续军事行动。未来的关键取决于卡塔尔、埃及、联合国、OIC以及包括巴基斯坦在内的区域大国是否能推动双方妥协，避免进一步的人道灾难。